為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善措施，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)管理制度，制定網(wǎng)絡(luò)安全工作的總體方針和目標(biāo)，明確網(wǎng)絡(luò)安全工作的主要任務(wù)和原則，以推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全工作的開展。
一、總體框架
網(wǎng)絡(luò)安全管理組織由網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組、網(wǎng)絡(luò)安全工作小組和執(zhí)行機(jī)構(gòu)組成。管理組織框架如下：
網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：
1、網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：由網(wǎng)絡(luò)安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)（副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)任；
2、網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)：由網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任部門網(wǎng)絡(luò)安全工作主管領(lǐng)導(dǎo)（司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)任；
3、網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員：由各部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成；
網(wǎng)絡(luò)安全工作小組組成如下：
1、網(wǎng)絡(luò)安全工作小組組長(zhǎng)：由網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)擔(dān)任；
2、網(wǎng)絡(luò)安全工作小組副組長(zhǎng)：由網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任部門網(wǎng)絡(luò)安全工作負(fù)責(zé)人擔(dān)任；
3、網(wǎng)絡(luò)安全工作小組成員：由網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任部門網(wǎng)絡(luò)安全工作人員、支撐單位負(fù)責(zé)人和各部門網(wǎng)絡(luò)安全員組成。
二、主要職責(zé)
網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本組織網(wǎng)絡(luò)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策和資源提供。具體職責(zé)為：
1、負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)絡(luò)安全管理工作；
2、確定網(wǎng)絡(luò)安全工作職責(zé)，指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)安全工作；
3、制定網(wǎng)絡(luò)安全方針，確定網(wǎng)絡(luò)安全總體目標(biāo)；
4、為網(wǎng)絡(luò)安全工作提供人力、物力和財(cái)力資源保障；
5、確定網(wǎng)絡(luò)安全的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的處置進(jìn)行決策；
6、建立健全網(wǎng)絡(luò)安全組織管理體系和管理機(jī)制。
網(wǎng)絡(luò)安全工作小組負(fù)責(zé)研究本組織的重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全方針和目標(biāo)，制定網(wǎng)絡(luò)安全總體策略、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。具體職責(zé)為：
1、負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)絡(luò)安全工作的具體落實(shí)；
2、組織網(wǎng)絡(luò)安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；
3、宣貫網(wǎng)絡(luò)安全方針和總體目標(biāo)；
4、負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作人力、物力和財(cái)力需求進(jìn)行策劃；
5、根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)要求制定網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和辦法；
6、負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)。
網(wǎng)絡(luò)安全工作執(zhí)行機(jī)構(gòu)由政府部門信息技術(shù)相關(guān)部門承擔(dān)，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全具體工作的開展和執(zhí)行。
1、根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全制度或辦法，制定網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范、策略和具體防護(hù)措施；
2、負(fù)責(zé)重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全檢查，開展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；
3、宣傳網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)知識(shí)；
4、負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全日常運(yùn)行維護(hù)工作。
三、網(wǎng)安全管理范疇
網(wǎng)絡(luò)安全管理范疇包括人員安全管理、信息資產(chǎn)安全管理、訪問控制安全管理、密碼控制安全管理、物理環(huán)境安全管理、操作安全管理、通信安全管理、信息系統(tǒng)獲取開發(fā)維護(hù)管理、供應(yīng)關(guān)系管理、信息安全事件管理、信息安全方面的業(yè)務(wù)連續(xù)性管理、信息安全符合性管理、信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理等方面。
（一）人員安全管理
人員安全管理的目的是確保信息安全相關(guān)人員理解其信息安全職責(zé)，確保信息安全相關(guān)人員能夠履行信息安全職責(zé)。
人員安全管理內(nèi)容主要包括針對(duì)內(nèi)部員工、外包人員和臨時(shí)訪客等第三方人員制定信息安全相關(guān)規(guī)定，明確信息安全管理部門、人力資源部門、信息技術(shù)部門等信息安全相關(guān)部門在人員安全管理各環(huán)節(jié)中的相關(guān)職責(zé)。
（二）資產(chǎn)安全管理
資產(chǎn)安全管理制度建設(shè)目的是實(shí)現(xiàn)和保持對(duì)信息資產(chǎn)的保護(hù)，對(duì)信息資產(chǎn)進(jìn)行識(shí)別和分類，對(duì)不同級(jí)別的信息資產(chǎn)采取不同的保護(hù)措施。
主要內(nèi)容包括對(duì)信息資產(chǎn)的分類、識(shí)別和分級(jí)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，明確信息資產(chǎn)管理者、所有者和使用者的安全職責(zé)，規(guī)范信息資產(chǎn)在創(chuàng)建、使用、維護(hù)和處置整個(gè)生命周期中的安全管理。
（三）訪問控制安全管理
訪問控制安全管理的目的是防止對(duì)信息和信息處理設(shè)施的未授權(quán)或越權(quán)訪問。
主要內(nèi)容包括建立主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備以及應(yīng)用系統(tǒng)等訪問控制策略，明確用戶賬號(hào)標(biāo)識(shí)，訪問應(yīng)用系統(tǒng)的申請(qǐng)程序及相應(yīng)訪問權(quán)限的分配，用戶賬號(hào)和口令的基本要求，規(guī)范設(shè)備入網(wǎng)準(zhǔn)入流程及設(shè)備變更等流程。
（四）密碼控制安全管理
密碼控制安全管理的目的是使用密碼技術(shù)保護(hù)信息的機(jī)密性、真實(shí)性和完整性。
主要內(nèi)容包括根據(jù)業(yè)務(wù)要求和相關(guān)法律法規(guī)要求制定密碼策略；保護(hù)密鑰免遭泄密、修改、丟失和毀壞。對(duì)密鑰的生成、使用、存儲(chǔ)、分發(fā)、歸檔、銷毀整個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全管理。
（五）物理環(huán)境安全管理
物理環(huán)境安全管理的目的是防止對(duì)場(chǎng)所和信息的非法訪問、損壞和干擾，防止資產(chǎn)的丟失、損壞、失竊或危及資產(chǎn)安全以及組織活動(dòng)的中斷。
主要內(nèi)容包括明確物理和環(huán)境安全責(zé)任部門職責(zé)，按照信息資產(chǎn)重要度、業(yè)務(wù)類型、物理或邏輯區(qū)域和組織結(jié)構(gòu)等進(jìn)行安全區(qū)域的劃分，對(duì)不同的安全區(qū)域制定相應(yīng)的安全管理規(guī)定。
（六）操作安全管理
操作安全管理的目的是明確信息處理設(shè)施的操作流程和相關(guān)職責(zé)，減少系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，確保正確、規(guī)范地使用信息資產(chǎn)。
主要內(nèi)容包括針對(duì)通信和操作設(shè)備相關(guān)的活動(dòng)制定流程和規(guī)范，如安全日志管理、防病毒管理、移動(dòng)介質(zhì)安全管理、終端安全管理、應(yīng)用系統(tǒng)安全測(cè)試規(guī)范等。
（七）通信安全管理
通信安全管理的目的是確保網(wǎng)絡(luò)中信息的安全性并保護(hù)支持性的信息處理設(shè)施，維護(hù)組織與任何外部實(shí)體的信息傳輸安全。
主要內(nèi)容包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)采取日志記錄和監(jiān)視措施，明確所提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的安全特性、服務(wù)級(jí)別和管理要求，確保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的安全性。
（八）信息系統(tǒng)獲取開發(fā)管理
信息系統(tǒng)獲取開發(fā)管理的目的是保障信息系統(tǒng)在獲取和開發(fā)過程中的信息安全，確保在整個(gè)信息系統(tǒng)生命周期中的信息安全設(shè)計(jì)與實(shí)施，確保測(cè)試數(shù)據(jù)的安全。
主要內(nèi)容包括明確信息系統(tǒng)安全需求分析，在購(gòu)買產(chǎn)品之前須考慮引入的風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)控制措施，信息系統(tǒng)上線須提供可行性設(shè)計(jì)方案等。
（九）供應(yīng)關(guān)系管理
供應(yīng)關(guān)系管理的目的是明確第三方人員在實(shí)施服務(wù)活動(dòng)時(shí)必須遵守的信息安全要求。
主要內(nèi)容包括對(duì)外包人員進(jìn)行必要的背景審查，與外包人員簽訂保密協(xié)議等。
（十）信息安全事件管理
信息安全事件管理的目的是規(guī)范信息安全事件的報(bào)告、處置、責(zé)任追溯、回顧和改進(jìn)機(jī)制，明確信息安全事件的管理職責(zé)和流程，將信息安全事件造成的損害降到最低。
主要內(nèi)容包括對(duì)信息安全事件分類分級(jí)，按照信息安全事件的危害程度、影響范圍和造成的損失，從高到低將信息安全事件分為特別重大事件、重大事件、較大事件和一般事件四個(gè)等級(jí)。制定信息安全事件處理流程，進(jìn)行事件定性及責(zé)任認(rèn)定。
（十一）信息安全業(yè)務(wù)連續(xù)性管理
信息安全業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的目的是將信息安全的連續(xù)性嵌入業(yè)務(wù)連續(xù)性管理，以確保信息處理設(shè)施的可用性。
主要內(nèi)容包括制定業(yè)務(wù)連續(xù)性管理目標(biāo)，對(duì)業(yè)務(wù)影響性進(jìn)行分析，評(píng)估災(zāi)難帶來的損失。制定業(yè)務(wù)連續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)處理策略，定期開展應(yīng)急演練，明確災(zāi)難恢復(fù)流程和措施。
（十二）信息安全符合性管理
信息安全符合性管理的目的是保障信息安全管理按照已經(jīng)制定的信息安全制度和策略正常運(yùn)行。
主要內(nèi)容包括提出信息安全合規(guī)管理的要求，明確信息安全年度審查的內(nèi)容，如信息安全控制目標(biāo)、控制措施、信息安全策略以及信息安全審查的范圍等等。
（十三）信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理
信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是通過制定一個(gè)科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，對(duì)信息資產(chǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)處置，將信息資產(chǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平，為信息安全管理提供依據(jù)。主要內(nèi)容包括建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的模型，根據(jù)威脅及威脅利用脆弱性的難易程度判斷安全事件發(fā)生的可能性；根據(jù)脆弱性的嚴(yán)重程度及安全事件所作用的資產(chǎn)的價(jià)值計(jì)算安全事件的損失。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施流程，提出風(fēng)險(xiǎn)管理的要求。
四、應(yīng)用案例
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全管理范疇，結(jié)合各單位實(shí)際情況，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全管理制度建設(shè)。某單位為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全管理，制定網(wǎng)絡(luò)安全管理相關(guān)制度如下：
1、互聯(lián)網(wǎng)使用管理辦法
指定互聯(lián)網(wǎng)管理工作的責(zé)任部門，明確互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)管理及維護(hù)保障工作，具體內(nèi)容包括網(wǎng)站發(fā)布信息的審核、輿論導(dǎo)向的指引、登記備案、規(guī)范移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的使用及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。
2、內(nèi)網(wǎng)安全管理制度
明確內(nèi)網(wǎng)的使用范圍，一般覆蓋黨政內(nèi)網(wǎng)處理的所有事務(wù)和應(yīng)用系統(tǒng)，包含但不僅限于：公文交換、公務(wù)員之窗、組織人事管理、內(nèi)網(wǎng)門戶發(fā)布、內(nèi)部考勤、黨員干部遠(yuǎn)程教育等。內(nèi)網(wǎng)安全制度內(nèi)容涉及網(wǎng)絡(luò)管理、終端管理、用戶管理、介質(zhì)管理和安全事件報(bào)告等。
3、信息安全事件管理辦法
對(duì)信息安全事件進(jìn)行分類，并根據(jù)信息安全事件造成的后果及影響的嚴(yán)重程度進(jìn)行分級(jí)，規(guī)范安全事件的處置流程及安全事件報(bào)告程序。
4、信息系統(tǒng)信息發(fā)布制度
明確信息系統(tǒng)信息發(fā)布的原則，建立信息發(fā)布流程，建立信息發(fā)布登記制度，促進(jìn)信息系統(tǒng)信息發(fā)布、審核工作的規(guī)范化、制度化，保障信息系統(tǒng)發(fā)布信息的權(quán)威性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性和安全性。
5、機(jī)房安全管理制度
涉及機(jī)房日常維護(hù)及監(jiān)控管理等內(nèi)容。
6、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度
對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)架構(gòu)、安全域劃分、網(wǎng)絡(luò)接入控制等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理及賬號(hào)管理、病毒防治管理、網(wǎng)絡(luò)事件報(bào)告和查處等方面進(jìn)行規(guī)定。
7、信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度
對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)、口令安全和權(quán)限設(shè)置、惡意代碼防范以及系統(tǒng)補(bǔ)丁等進(jìn)行規(guī)范與管理。
8、信息系統(tǒng)用戶管理制度
根據(jù)信息系統(tǒng)崗位配置原則，設(shè)置安全管理員、系統(tǒng)管理員、網(wǎng)絡(luò)管理員、機(jī)房管理員、安全審計(jì)員等崗位職責(zé)，對(duì)人員錄用及調(diào)（離）崗、用戶權(quán)限審批管理及安全培訓(xùn)教育管理。
9、信息資產(chǎn)和設(shè)備管理制度
對(duì)硬件、軟件、電子數(shù)據(jù)、紙質(zhì)文檔、人員及相關(guān)服務(wù)設(shè)施等信息資產(chǎn)的獲取、分類、使用和處置進(jìn)行管理。
10、信息系統(tǒng)安全審計(jì)管理制度
明確信息系統(tǒng)安全審計(jì)的目的、范圍、準(zhǔn)則、時(shí)間及審計(jì)人員的工作職責(zé)，包括制定審計(jì)計(jì)劃，規(guī)范具體的審計(jì)實(shí)施過程等內(nèi)容。
11、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)管理制度
對(duì)服務(wù)器/臺(tái)式電腦/筆記本電腦的硬盤、移動(dòng)硬盤、U盤、用于備份數(shù)據(jù)的磁帶、CD/DVD碟片等存儲(chǔ)介質(zhì)的使用、存放、維修及報(bào)廢等進(jìn)行管理。
蘇公網(wǎng)安備32050802010292號(hào)